当地时间9月29日,美国总统特朗普宣布对进口软木原木及木材征收10%关税,并对进口橱柜、浴室柜及软包木制品加征25%关税。新措施将于10月14日起生效,部分税率将在明年1月1日起进一步上调。
这一决定源自美国商务部今年3月根据《贸易扩展法》第232条启动的调查。该调查声称进口木材可能对美国国家安全构成威胁。特朗普表示,这些行动将“加强供应链,增强工业韧性,创造高质量的就业机会”。
01 来龙去脉
特朗普政府此次宣布的关税政策针对范围明确,主要涵盖软木原木及其衍生品。具体而言,进口软木原木及木材将面临10%的关税,而橱柜、浴室柜及软包木制品等附加值较高的木制成品关税则高达25%。
该政策并非突如其来。今年3月1日,特朗普签署行政令,指示商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条授权对美国进口木材展开国家安全调查。行政令强调,木材行业关乎美国国家安全、经济实力和工业韧性,而进口木材的倾销使美国木材供应链变得脆弱。
调查范围既包括木材本身,也包括其衍生品,如橱柜等家具。行政令要求美国商务部的调查必须在270天内完成,评估进口木材是否威胁国家安全以及应采取何种应对措施。
特朗普在签署关税令的同时,还签署了一项名为“解放我们的森林”的行政命令,要求在90天内采取新措施简化监管许可程序,以增加国内木材供应。这种“一手加税、一手促产”的组合拳体现了特朗普政府希望通过关税保护与产业激励双管齐下的策略。
02 对美国本土将产生多重影响
关税政策对美国本土最直接的影响体现在住房成本上升。美国全国住宅建筑商协会测算,关税将使典型独栋住宅建造成本增加1.2万美元。这对年开工量145万套的美国房地产市场冲击显著。
根据劳工统计局的数据,今年8月美国家具价格同比已上涨4.7%,客厅和餐厅家具的价格在过去12个月里增加了9.5%。新关税的实施将进一步推高这一趋势,加剧当前普通人的居住压力。
美国住宅建筑商和家具零售商此前已警告称,关税将使他们业务付出代价。房屋建筑商表示,对木材征税可能会提高新建筑的成本,并阻碍购买。一些中小企业甚至面临生死考验,难以承受高昂的成本上涨。
特朗普政府希望通过关税促进国内产业链重构,但短期内本土木材难以满足建筑商的需求。美国本土锯木厂产能不足,难以快速填补进口缺口。
更具战略意义的是,木材在军事领域有特殊用途。军营建设、装备包装和训练设施都需要特定规格木材。国防后勤局数据显示,美军每年采购价值3.7亿美元的木材产品。若木材供应紧张,可能影响美军事建设项目进度。
03 对加拿大和东南亚将产生针对性冲击
加拿大成为此次关税政策的最大目标。加拿大是美国最大的木材供应国,2024年对美木材出口额达115.88亿美元,占美国木材进口总额的47.3%。美国使用的软木中约有30%来自加拿大。
加拿大森林产品协会会长德里克·尼伯此前曾表示,对木材征收关税的任何上调都会损害美加两国林业员工的利益,也会损害寻求购买普通住房的美国家庭的利益。
加拿大BC省林业厅长康洛绮表示,该省30%的软木产量依赖美国市场,相当于年出口额60亿加元。若失去这部分份额,将导致偏远地区锯木厂倒闭潮。
关税政策的时机选择颇具深意。加拿大正就新版美墨加协定(USMCA)重新谈判,木材关税成为美方施压杠杆。这种“选举经济学”与2018年钢铁关税如出一辙,但这次更精准打击特定产业。
加拿大已向WTO提起诉讼,援引《关税与贸易总协定》第24条关于自由贸易区的规定。但特朗普政府可能援引第21条“安全例外”条款,主张木材供应关乎住房安全。这种法律争议类似2018年钢铝关税案,最终陷入程序僵局。
东南亚国家也面临重大冲击。越南对美木制品出口将面临高额关税,印尼的相关木制品出口也将受较大影响。
04 对中国将产生连锁反应
虽然中国不是美国木材关税的直接目标,但全球木材市场联动性将产生波及效应。中国每年进口木材1.2亿立方米,若加拿大木材转销中国,将冲击俄罗斯和新西兰的对华出口。这种“多米诺效应”可能重塑亚太木材贸易格局。
更值得关注的是家具制造业转移。中国对美出口的橱柜面临25%关税,可能加速产业向越南迁移。但越南木材自给率仅30%,仍需从中国进口半成品,形成复杂三角贸易。
中美之间此前已爆发高关税贸易战。2025年4月,特朗普政府把原定对中国商品加征的34%关税直接提至84%,叠加前期累计20%的增税幅度,最终关税税率飙升至前所未有的104%。
作为反制,中国宣布自2025年4月10日起对原产于美国的所有进口商品在现行适用关税税率基础上加征34%关税。中国早在3月4日就已经暂停了从美国原木进口。
中国木材进口行业因此面临挑战。
05 全球木材贸易格局或将重塑
美国木材关税政策或将引发全球供应链重组,重塑全球木材贸易格局。
东南亚木材出口国可能获得市场机会,但面临可持续发展压力。越南木材与林产品协会表示,正在制定对美出口激增预案,但必须遵守《雷斯法案》防止非法木材贸易。
非洲供应商则对此持谨慎态度。加蓬林业部长表示,虽有意扩大对美出口,但担心政策反复。2019年特朗普对加蓬实施普惠制制裁的记忆犹新,使非洲国家倾向多元化市场策略。
关税政策还可能加速材料替代进程。轻钢架结构在低层建筑中的渗透率已从2020年的18%升至2025年的27%。若木材价格持续走高,可能推动建筑业技术变革。
模块化建筑也因此获得发展契机。美国最大住宅建筑商霍顿公司已宣布,将模块化住宅比例从12%提升至20%。这种结构性变化可能永久改变木材需求。
从更宏观视角看,特朗普的木材关税表面是贸易保护工具,实则是重构全球产业布局的杠杆。它牵动从北美地缘政治到全球气候治理的复杂议题,其涟漪效应将超越木材产业本身,成为观察世界经济秩序变迁的典型样本。
美国全国住宅建筑商协会警告,关税将使典型独栋住宅建造成本增加1.2万美元。而加拿大BC省30%的软木产量依赖美国市场,相当于年出口额60亿加元,若失去这部分份额,将导致偏远地区锯木厂倒闭潮。
东南亚国家可能获得市场机会但面临可持续发展压力;非洲供应商则持谨慎态度,担心政策反复。
这场由美国掀起的关税风浪,终将成为检验全球木材产业韧性的试金石。
来源:泛家居品牌研究院